關于印發《新疆生產建設兵團團場連隊公益事業建設一事一議財政獎補項目管理暫行辦法》的通知

[來源:未知][作者:admin666] [日期:2018-07-15 14:41]

導 讀 :關于印發《新疆生產建設兵團團場連隊公益事業建設一事一議財政獎補項目管理暫行辦法》的通知兵財農改〔2012〕1號各師財務局,石河子大學、...。 關于印發《新疆生產建設兵團團場連隊
公益事業建設一事一議財政獎補項目
管理暫行辦法》的通知
兵財農改〔2012〕1號
各師財務局,石河子大學、農墾科學院、兵團設計院財務處,二二二團:
為加強連隊公益事業建設一事一議財政獎補項目管理,提高一事一議財政獎補工作的科學化、制度化、規范化水平,根據國務院農村綜合改革工作小組、財政部、農業部《關于擴大村級公益事業一事一議財政獎補試點的通知》(國農改〔2009〕3號)、《關于認真做好2010年擴大村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作的通知》(國農改〔2010〕1號)以及有關規定,制定了《新疆生產建設兵團團場連隊公益事業建設一事一議財政獎補項目管理暫行辦法》。現予印發,請認真貫徹執行。
  
附件:新疆生產建設兵團團場連隊公益事業建設一事一議財政獎補項目管理暫行辦法


二〇一二年五月二十五日

新疆生產建設兵團團場連隊公益事業建設
一事一議財政獎補項目管理暫行辦法
第一條為加強連隊公益事業建設一事一議財政獎補(以下簡稱一事一議財政獎補)項目管理,規范項目建設程序,提高項目建設質量,根據《財政部關于印發〈村級公益事業建設一事一議財政獎補項目管理暫行辦法〉的通知》(財農改[2011]3號)文件精神,結合兵團實際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱一事一議財政獎補項目管理,是指在國家現行一事一議財政獎補政策框架內,各師團對一事一議財政獎補項目的規劃、申報、實施、驗收、管護、資金兌付以及績效評價、監督檢查等環節的管理行為。
第三條一事一議財政獎補項目管理應全面規范,簡便易行,確保尊重職工意愿、議事程序合法合規,確保符合連隊實際、促進連隊公益事業健康發展。
第四條一事一議財政獎補項目管理應堅持以下原則:
一是規劃先行,有序推進。一事一議財政獎補是一項長期工作,要科學合理確定項目建設規劃和年度工作計劃,提高項目建設的前瞻性、計劃性和協調性,處理好當前與長遠、局部與整體等關系,推動一事一議財政獎補工作全面、均衡、有序開展。
二是先議后籌,先籌后補。一事一議財政獎補項目確定要充分尊重職工意愿,所有項目必須經職工民主程序議定后方可按兵團確定的標準籌資籌勞,并在職工籌資籌勞到位后給予相應的財政獎補。
三是因地制宜,量力而行。一事一議財政獎補項目建設要充分考慮團場自身財力及職工承受能力,建設的規模及標準要與團場經濟發展水平相適應。
四是公開公示,陽光操作。一事一議財政獎補項目建設全過程要做到公開透明、公平公正,民主議事、籌資籌勞、招標議標等全過程實行公示制,自覺接受社會和群眾監督,確保項目建設質量。
第五條一事一議財政獎補實行分級管理,以團為主。團場負責項目的規劃編制、審核、組織實施、資金的分配管理、督促檢查。兵師綜改辦負責指導團場編制規劃、制訂管理辦法、對團場連隊一事一議財政獎補項目管理工作進行年度考核。
第六條團場應結合團場社區連隊建設規劃,按照職工議定、連隊申報、團場初審、師審批的程序,建立一事一議財政獎補建設項目庫,編制項目中長期規劃和年度計劃。
師綜改辦應督促指導團場科學編制一事一議財政獎補項目中長期規劃和年度計劃,統籌協調本師項目規劃工作,匯總編制師項目規劃,經師綜合改革領導小組審核通過后報兵團綜改辦備案。
第七條團場連隊年度一Wtf!事一議財政獎補項目原則上從項目庫中選取,優先選擇群眾急需、受益面大、連隊班子得力、職工積極性高的連隊,分步實施,重點突破,不斷提高項目的覆蓋面和受益面。
第八條一事一議財政獎補項目實行連隊申報、團場初審、師審批的管理制度。
連隊負責組織職工議事,提出項目申請。具體項目可由連隊職工代表大會提出,并通過召開職工大會或職工代表會議,按照民主程序議定。
團場對連隊申報的一事一議項目的真實性、可行性、有效性等進行初審,并匯總上報師主管部門。
師主管部門對團場上報的連隊一事一議項目進行審核批復,并將本師當年一事一議財政獎補項目預算安排、項目建設內容及所在團場、連隊等情況,于3月底之前上報兵團綜改辦備案。
兵團綜改辦應將兵團當年一事一議財政獎補項目預算安排、項目建設內容及所在連隊名錄等情況,于每年5月底前,通過一事一議財政獎補信息監管系統上報財政部備案。
第九條一事一議籌資籌勞應嚴格遵守兵團規定的上限標準,防止以自愿捐款、自愿以資代勞等名義變相加重職工負擔。
第十條一事一議財政獎補項目經審批同意后,團場綜合改革部門應根據籌資籌勞資金和財政獎補資金到位情況,督促連隊項目及時開工建設。
第十一條一事一議財政獎補項目建設可由連隊組織實施,也可通過招標議標等方式委托具有相應資質的建筑單位施工建設。
第十二條一事一議財政獎補項目實施中應發揮連隊理財小組、項目理事會、項目監督小組等組織的監督管理作用,實行民議、民建、民管,確保項目建設質量。
第十三條團場有關部門及連隊要加強對一事一議財政獎補項目實施的技術指導和服務,督促施工單位和監理機構履行職責,加強對施工各環節的質量監控,提高項目建設的科學性和安全性。
第十四條一事一議財政獎補項目建成后,師團綜合改革部門要及時牽頭組織項目竣工驗收。對驗收合格的項目,應及時辦理財政獎補資金清算,并做好建設項目績效評價工作。
第十五條師團綜改辦應督促指導連隊建立健全一事一議財政獎補項目運行管護機制,落實管護主體,明確管護責任,保證項目正常運轉,長期發揮效益。
第十六條師團綜改辦應督促指導連隊按照連務公開的要求,對已建成一事一議財政獎補項目的名稱、資金來源與使用、實施單位、竣工驗收等情況,實行全過程公示制度,并在醒目位置設置統一的標識和公示牌,廣泛接受監督。
第十七條師團綜改辦應重視一事一議財政獎補項目檔案管理等基礎工作,及時將職工一事一議會議記錄、籌資籌勞方案、財政獎補項目申報、項目建設預決算、建設前后圖片等相關原始資料匯總歸檔,規范管理。
第十八條師團綜改辦要加強對一事一議財政獎補項目的日常監督檢查,確保工程質量、建設進度和獎補資金的合理安全使用。
兵團綜合改革部門應組織一事一議財政獎補項目建設的專項檢查,每年至少進行一次,并保證一定的檢查面。
第十九條對一事一議財政獎補項目未履行一事一議財政獎補程序,擅自變更項目地點、內容、標準和投資規模,擠占挪用項目資金或不落實配套資金等問題,應視情節輕重,采取限期整改、通報批評、停止撥款、扣回獎補資金等措施予以處理,并建議相關部門追究有關單位和責任人的責任。
第二十條各師財務(政)局、團場財務科可根據實際情況,安排必要的工作經費,保證項目規劃、申報、查勘、實施、驗收、檔案管理等工作正常開展。
第二十一條各師團綜合改革部門,可參照本暫行辦法,結合本師的實際,制定具體實施辦法,并報兵團財務局備案。
第二十二條本暫行辦法自發布之日起施行。



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